各建筑企业：

　　为贯彻落实市安全生产委员会、消防安全委员会联席视频会议和市建委安全生产会议精神及《杭州市流动人口服务管理条例》要求，进一步促进施工现场安全生产管理，做好建筑工地流动人口管理工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识加强建筑工地流动人口管理的重要性

　　随着我国经济社会发展和城镇化步伐的加快，流动人口特别是农村剩余劳动力大量涌入建筑行业，分散于各个建筑工地。据国家统计局统计，2014年全国流动人口2.53亿，其中，建筑业流动人口所占比重达1/5左右。建筑工地流动人口是建筑业产业工人的重要组成部分，对我市建筑行业、城市建设和经济社会发展做出了巨大贡献，但另一方面也给社会治安、劳动用工、计划生育等各种管理带来了一定程度的挑战。加强建筑工地流动人口服务管理，是加强社会建设的重要任务，是社会管理创新的重大课题，也是社会发展的重要标志。各建筑企业必须把建筑工地流动人口管理服务问题作为直接关系我市经济发展、社会和谐和安全生产的重大问题，予以高度重视，采取有力措施，切实加强建筑工地流动人口管理服务工作。

　　二、进一步加强建筑工地流动人口服务管理

　　1、建立健全建筑工地流动人口服务管理的各项制度，保障建筑工地流动人口服务管理工作所需的人员和经费。

　　2、严格执行《浙江省流动人口居住登记条例》、《杭州市流动人口服务管理条例》等有关流动人口管理服务法律、法规和政策。

　　3、规范建筑工地流动人口劳动用工管理，依法签订劳动合同，并按照劳动合同的约定，按时足额支付劳动报酬，不得以任何理由克扣或拖欠劳动者工资。

　　4、切实保障建筑工地流动人口依法享有社会保险、社会救助、培训教育、疾病预防控制、卫生健康、法律服务等合法权益。

　　5、根据《流动人口计划生育工作管理办法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《浙江省流动人口计划生育管理办法》等有关管理规定，抓好建筑工地流动人口计划生育管理工作。

　　三、加强建筑工地流动人口实名制管理

　　1、根据《杭州市建设工程劳务管理办法》及其实施细则，及时将建筑工地流动人口（劳务作业人员）的名册、职业资格证书、劳动合同、社会保险缴纳凭证等报建设行政管理部门备案。

　　2、根据《杭州市建设工程施工现场作业人员实名制管理规定（试行）》及《关于认真贯彻实施<杭州市建设工程施工现场作业人员实名制管理规定（试行）>的通知》（杭建市发[2010]78号）规定，做好施工现场流动人口（劳务作业人员）实名制管理工作，扎实做好施工现场人员登记及进出管理工作，落实企业、现场作业人员实名制管理工作。

　　四、加强建筑工地流动人口岗前培训和岗位技能培训

　　1、根据《杭州市人民政府办公厅关于加强企业职工培训的实施意见》等有关规定，依法足额提取职工教育经费，制定和完善职工教育经费使用办法，并将经费重点用于一线职工（包括建筑工地流动人口）的培训。

　　2、根据《关于进一步加强建筑业一线工人岗位操作技能培训工作的通知》（杭建市发[2013]319号），认真组织建筑工地流动人口（劳务作业人员）开展岗前培训和岗位操作技能培训考核，严格执行持证上岗制度。

　　3、对工程造价1000万元以上、工期6个月以上、参与工程建设的民工总数超过50人的房屋建筑和市政建设工地，应当按照《杭州市建设工地民工学校管理办法》等有关规定，设立建设工地民工学校，开展劳动法律法规、安全生产、职业技能等方面的教学活动。

　　五、加强建筑工地流动人口安全教育和管理

　　1、加强一线工人消防安全知识培训。针对当前我市消防安全形势，依托民工学校载体，利用事故案例，加强对一线工人防火知识、救火知识和火灾逃生知识的培训教育，积极开展消防应急演练，提升民工的安全防范意识和防范自救能力。

　　2、加强流动人口安全管理。加强对工地流动人口用火、用电行为的管理，严禁私拉乱接，严禁违规动火。

　　3、积极组织建筑工地劳务作业人员参加工地各类应急预案的演练，切实提高流动人口的应急救援能力。

　　4、充分利用工地民工学校，加强对建筑施工风险源识别、防范和安全隐患的教育，提高流动人口的安全作业技能。

杭州市建筑企业管理站

2015年6月9日