各有关单位：

　　为进一步规范我市建筑工程施工承发包行为，有效维护建筑市场秩序和市场参与各方合法权益，保障工程优质、安全和文明施工，促进建筑业持续健康发展，根据住建部《关于印发<工程质量专项治理两年行动方案>的通知》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）、《杭州市工程质量专项治理两年行动方案》和《杭州市建筑市场管理若干规定》（市政府令第277号）有关规定，结合杭州建筑市场监管和民工工资支付与纠纷调处实际，决定开展2014年建筑市场行为专项检查，现将有关事项通知如下：

　　一、检查时间

　　2014年10月8日至2014年12月20日。

　　二、检查重点

　　（一）建设单位

　　1、工程项目许可证办理情况；

　　2、工程项目是否存在违法发包；

　　3、工程项目是否存在肢解发包；

　　4、是否按合同支付工程款。

　　（二）施工单位

　　1、工程项目施工是否存在违法转包情况；

　　2、工程项目施工是否存在违法分包情况；

　　3、工程项目施工是否存在挂靠问题。

　　4、施工单位是否未办理进杭备案承接工程项目。

　　5、劳务分包合同是否按规定办理备案。

　　6、工程项目是否按规定实施实名制管理，是否按规定建立劳务用工五项制度、三本台账。

　　7、是否存在拖欠分包单位工程款和民工工资的情况。

　　三、检查方式：自查自纠，随机抽查，现场核查。

　　四、检查要求

　　1．统一思想，提高认识。各建设、施工单位高度关注当前国家、省市有关部门近期出台的建筑市场行为监管的文件精神，组织企业、工地主要管理人员学习《工程质量专项治理两年行动方案》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（试行）以及《杭州市建筑市场管理若干规定》（市政府令第277号）等规定，并对照有关规定，自觉做好自查自纠，对确实存在的问题尽早整改，消除违规行为带来的隐患，着力推进工程建设。

　　2．依法行政，严格查处。市建管站将联合各区建设局对全市在建工地的建设单位、施工企业的市场行为、履约情况进行抽查，重点核查今年内发生安全事故、工程施工纠纷、民工工资纠纷以及信用扣分较多的项目。同时加大违法行为处罚力度，组织执法人员强化立案调查，对检查发现的违法违规行为零容忍，一经查实将依法进行严肃处理；对未认真开展自查自纠，未及时落实整改的建筑企业将根据市场和现场联动有关规定进行信用扣分，并记录诚信档案，形成建筑市场违法行为监管的高压态势。

　　3．健全制度，强化管控。各建设、施工单位（含施工总承包、专业承包和劳务分包单位）要立即对所属的工程项目承发包、劳务用工、工程款支付、合同履约等内容进行自查，及时纠正违法违规行为，认真填报自查表（附件1、2）到企业主管部门（在杭企业上报到各区建设局，外地进杭企业报杭州建筑企业管理站），并做好相关资料的整理、备查。同时要以本次专项检查为契机，深入分析问题原因，完善内部管理机制，在日常管理中强化建筑市场行为管理，做到依法经营、诚信管理，切实维护企业品牌形象。各区建设局要整合行政监管资源，增强市场行为执法检查力量，建立健全市场行为执法检查制度，不定期开展建筑市场行为检查。

　　进一步完善多方监督投诉机制，设立建筑市场违法违规行为举报投诉电话（0571-88313805），设立网上投诉举报专区并公布投诉举报专用电子邮箱（2836859838@qq.com），接受社会各界的投诉举报，举报应提供有关违法违规行为的书面材料或电子文档。同时，对举报投诉事项进行逐一登记，严格核查。

　　请于11月7日下班前将附件3《自查自纠情况回复表》电子文档发至邮箱：2836859838@qq.com，纸质资料盖章后报送至杭州市建筑企业管理站102室。?

附件1：建设单位建筑市场行为自查表

??????? 2、施工单位建筑市场行为自查表

??????? 3、自查自纠情况回复表

??????? 4、市建管站检查用表

杭州市建筑企业管理站

2014年9月19日